Gesetz zur Stärkung der kommunalen Selbstverwaltung - GO-Reformgesetz
Gesetzentwurf LRg Drucksache 14/3979 19.03.2007 170 S.
Art. I: Änderung der Gemeindeordnung idF vom 14.07.1994; Weiterentwicklung der Kommunalverfassung: Stärkung der Stellung der kommunalen Hauptverwaltungsbeamten durch Verlängerung der Amtszeit auf sechs Jahre, Wegfall der Altersgrenze für Bürgermeister und Landräte, die nach In-Kraft-Treten des Gesetzes gewählt werden, Einführung eines verkürzten Abwahlverfahrens durch Verzicht des Hauptverwaltungsbeamten, Neuordnung der Entscheidungs- und Kompetenzabgrenzung zwischen Rat und Bürgermeister; Stärkung des ehrenamtlichen Elements und der Eigenständigkeit der Kommunalvertretung sowie der Rechte der einzelnen Ratsmitglieder und ihrer Fraktionen durch Herabsetzung der Mindestgröße für Fraktionen, angemessene finanzielle Ausstattung einzelner Ratsmitglieder oder einer Gruppe im Rat ohne Fraktionsstatus, Einführung des Auskunfts- und Akteneinsichtsrechts einer Fraktion sowie einzelner Rats- bzw. Kreistagsmitglieder, Antragsrecht zur Tagesordnung eines Ausschusses, Einführung des Zählverfahrens nach Hare-Niemeyer für die Besetzung der Ausschüsse; Stärkung der demokratischen Beteiligung der Bürger durch Einführung eines Bürgerentscheides auf Beschluss des Rates bzw. Kreistages, Sperrwirkung eines vom Rat/Kreistag für zulässig erklärten Bürgerbegehrens; Erweiterung der Handlungsmöglichkeiten einer Gemeinde, in größerem Rahmen verwaltend tätig zu werden, durch Absenkung der Schwellenwerte auf Antrag, Erweiterung der Möglichkeiten der aufgabenunabhängigen interkommunalen Zusammenarbeit; Verpflichtung der Gemeinden und ihrer Organe zur Generationengerechtigkeit; Änderungen des Gemeindewirtschaftsrechts zugunsten des Vorrangs der privaten vor der öffentlichen Leistungserbringung und der Beschränkung der Kommunen auf die Kernaufgaben der öffentlichen örtlichen Daseinsvorsorge: Bindung der wirtschaftlichen Betätigung, auch einer nichtwirtschaftlichen überörtlichen Tätigkeit, an das Vorliegen eines "dringenden öffentlichen Zwecks", Verschärfung der Subsidiaritätsklausel in § 107 Abs. 1 GO, Verschärfung der Voraussetzungen für die Zulässigkeit nicht-/wirtschaftlicher Betätigung im Ausland, stärkere Betonung der Rolle des Rates im Bereich der mittelbaren Beteiligungen, Bestandsschutzregelung; Wegfall des Erfordernisses, für eine Rechtsverordnung zur Ausführung der GO die Zustimmung des zuständigen Ausschusses des Landtags einzuholen; Art. II: Änderung der Kreisordnung; Art. III: Änderung der Landschaftsverbandsordnung; Art. IV: Änderung des Gesetzes über den Regionalverband Ruhr; Art. V: Änderung des Gesetzes über kommunale Gemeinschaftsarbeit; Art. VI: Änderung des NKF Einführungsgesetzes NRW; Art. VII: Änderung des Landesbeamtengesetzes; Art. VIII: Änderung des Gesetzes über die kommunalen Versorgungskassen und Zusatzversorgungskassen im Lande Nordrhein-Westfalen; Art. IX: Änderung der Kommunalunternehmensverordnung; Art. X: Bestandsschutz- und Übergangsregelungen; Art. XI: In-Kraft-Treten
Systematik: Kommunale Angelegenheiten
Schlagworte: Kommunale Selbstverwaltung * Kommunales Verfassungsrecht * Bürgermeister/Bürgermeisterin * Landrat/Landrätin * Amtszeit * Altersgrenze * Kommunalparlament * Ausländerbeirat * Wahlrecht * Sitzverteilung (Parlament) * Bürgerbegehren * Bürgerentscheid * Parlamentarische Kontrolle * Akteneinsicht * Fraktion * Zuwendungen an Kommunalfraktionen * Kreisangehörige Gemeinde * Generationengerechtigkeit * Daseinsvorsorge * Wettbewerb * Kommunale Zusammenarbeit * Zweckverband * Beteiligungen * Gemeindeordnung * Kreisordnung * Landschaftsverbandsordnung * Regionalverband Ruhr * Kommunale Gemeinschaftsarbeit * Neues Kommunales Finanzmanagement * Landesbeamtengesetz * Kommunale Versorgungskasse * Kommunales Unternehmen * Gemeindewirtschaftsrecht
1. Lesung Plenarprotokoll 14/58 29.03.2007 S.6447-6461
Beschluss: Seite 6461 - Überweisung Drs 14/3979 an AKV -fdf-, den AWME sowie ABV, einstimmig
Beratung (öffentlich) Ausschussprotokoll 14/388 18.04.2007 30.AWME S.1-4,21
Beratung (öffentlich) Ausschussprotokoll 14/389 18.04.2007 29.AKV S.1-3,5
Öffentliche Anhörung Ausschussprotokoll 14/452 14.08.2007 32.AKV S.1-78
Öffentliche Anhörung Ausschussprotokoll 14/455 15.08.2007 33.AKV S.1-71
Beratung (öffentlich) Ausschussprotokoll 14/476 04.09.2007 48.ABV S.1-2,3-7
Beratung (öffentlich) Ausschussprotokoll 14/479 05.09.2007 37.AKV S.1-4,10-22
Beratung (öffentlich) Ausschussprotokoll 14/478 05.09.2007 36.AWME S.1-5,14-18
Entschließungsantrag CDU, FDP Drucksache 14/4961 05.09.2007 1 S.
Beschlussempfehlung und Bericht AKV Drucksache 14/4981 11.09.2007 87 S.
Änderungsantrag SPD Drucksache 14/5068 18.09.2007 2 S.
Änderungsantrag SPD Drucksache 14/5069 18.09.2007 2 S.
Änderungsantrag SPD, GRÜNE Drucksache 14/5070 18.09.2007 3 S.
Änderungsantrag SPD, GRÜNE Drucksache 14/5071 18.09.2007 2 S.
Änderungsantrag SPD, GRÜNE Drucksache 14/5072 18.09.2007 2 S.
Änderungsantrag SPD Drucksache 14/5073 18.09.2007 2 S.
Änderungsantrag GRÜNE Drucksache 14/5076 18.09.2007 3 S.
2. Lesung Plenarprotokoll 14/69 19.09.2007 S.7852-7868,7957-7963
Beschluss: Seite 7867 - Annahme Drs 14/3979 entsprechend BeschlEmpf Drs 14/4981 mit den Stimmen von CDU und FDP gegen SPD, GRÜNE und des fraktionslosen Abg. Sagel
Die SPD beantragte gemäß § 73(1) GO eine 3. Lesung; die von ihr ebenfalls beantragte Rücküberweisung an den AKV wurde mit den Stimmen der CDU und FDP gegen SPD, GRÜNE und der Stimme des Abg. Sagel abgelehnt
Ablehnung ÄndAntr Drs 14/5076 mit den Stimmen von CDU, SPD, FDP und des Abg. Sagel gegen GRÜNE
Ablehnung ÄndAntr Drs 14/5073, 14/5068, 14/5072 und 14/5071 - jeweils mit den Stimmen von CDU und FDP gegen SPD und GRÜNE bei Enthaltung des Abg. Sagel
Ablehnung ÄndAntr Drs 14/5069 mit den Stimmen von CDU, FDP und GRÜNE gegen SPD bei Enthaltung des Abg. Sagel
Ablehnung ÄndAntr Drs 14/5070 in namentlicher Abstimmung (Ergebnis: Abgegebene Stimmen: 183, davon JA: 84, NEIN: 98, Enthaltung: 1)
Änderungsantrag GRÜNE Drucksache 14/5085 20.09.2007 2 S.
3. Lesung Plenarprotokoll 14/70 20.09.2007 S.8009-8016
Beschluss: Seite 8015 - Annahme Drs 14/3979 nach der 3. Lesung entsprechend der BeschlEmpf Drs 14/4981 mit den Stimmen von CDU und FDP gegen SPD und GRÜNE
Ablehnung ÄndAntr Drs 14/5085 mit den Stimmen von CDU und FDP gegen SPD und GRÜNE
Annahme EntschlAntr Drs 14/4961 mit den Stimmen von CDU und FDP gegen die Stimmen von SPD, GRÜNE und des fraktionslosen Abg. Sagel
Beschlossenes Gesetz Vorabdruck 14/67 20.09.2007 34 S.
Gesetz vom 09.10.2007 - GV.NRW 2007 Nr. 21 S.380-393
Gesetz verkündet
Weitere Dokumente zum Beratungsverlauf:
Einladung 14/769 Nordrhein-Westfalen / Ausschuss für Kommunalpolitik und Verwaltungsstrukturreform 25.06.2007
Einladung 14/771 Nordrhein-Westfalen / Ausschuss für Kommunalpolitik und Verwaltungsstrukturreform 28.06.2007
Stellungnahme 14/1192 Robert, Rüdiger; Institut für Politikwissenschaft <Münster, Westfalen> 09.07.2007
Stellungnahme 14/1193 Bundesverband der Dienstleistungswirtschaft 13.07.2007
Stellungnahme 14/1200 Klein, Martin; Landkreistag Nordrhein-Westfalen 20.07.2007
Stellungnahme 14/1201 Städtetag Nordrhein-Westfalen 23.07.2007
Stellungnahme 14/1219 Harmening, Stephan; Bundesverband der Deutschen Entsorgungswirtschaft 19.07.2007
Stellungnahme 14/1223 Vereinigung der Industrie- und Handelskammern des Landes Nordrhein-Westfalen 30.07.2007
Stellungnahme 14/1240 Pehlke, Guntram; Dortmunder Stadtwerke 02.08.2007
Stellungnahme 14/1241 Verband Deutscher Verkehrsunternehmen / Landesgruppe Nordrhein-Westfalen; Schäfer, Martin 03.08.2007
Stellungnahme 14/1242 Niederrheinische Versorgung und Verkehr <Mönchengladbach> 06.08.2007
Stellungnahme 14/1247 Bund der Steuerzahler Nordrhein-Westfalen 03.08.2007
Stellungnahme 14/1262 Schneider, Burghard; Verband der Wohnungswirtschaft Rheinland-Westfalen 06.08.2007
Stellungnahme 14/1269 Bund der Steuerzahler Nordrhein-Westfalen 07.08.2007
Stellungnahme 14/1277 Oebbecke, Janbernd; Kommunalwissenschaftliches Institut <Münster, Westfalen> 07.08.2007
Stellungnahme 14/1278 Verband Garten-, Landschafts- und Sportplatzbau Nordrhein-Westfalen; Lorenz, Manfred 07.08.2007
Stellungnahme 14/1279 Müller, Norbert; Bielefelder Gemeinnützige Wohnungsgesellschaft 07.08.2007
Stellungnahme 14/1280 Bornfelder, Peter; Herne / Stadtdirektor 09.08.2007
Stellungnahme 14/1281 Bundesverband Sekundärrohstoffe und Entsorgung 08.08.2007
Stellungnahme 14/1282 Oebbecke, Janbernd; Kommunalwissenschaftliches Institut <Münster, Westfalen> 07.08.2007
Stellungnahme 14/1283 Deutscher Gewerkschaftsbund <Deutschland> / Landesbezirk Nordrhein-Westfalen; ver.di / Landesverband Nordrhein-Westfalen 07.08.2007
Stellungnahme 14/1284 Thimm, Dagmar; Bundesverband der Deutschen Entsorgungswirtschaft 07.08.2007
Stellungnahme 14/1285 Hahnen, Ulrich 08.08.2007
Stellungnahme 14/1290 Wuppertal / Oberbürgermeister; Jung, Peter 07.08.2007
Stellungnahme 14/1291 Stadtwerke <Essen> 06.08.2007
Stellungnahme 14/1292 Neudruck Vereinigung Liberaler Kommunalpolitiker in Nordrhein-Westfalen 07.08.2007
Stellungnahme 14/1293 Neudruck Rheinland; Westfalen-Lippe 07.08.2007
Stellungnahme 14/1294 Kommunalpolitische Vereinigung der CDU in Nordrhein-Westfalen 07.08.2007
Stellungnahme 14/1295 Zipfel, Josef; Handwerkskammer <Düsseldorf> 08.08.2007
Stellungnahme 14/1296 Universität <Bochum> / Lehrstuhl für Deutsches und Europäisches Öffentliches Recht, Wirtschaftsverfassungs- und Wirtschaftsverwaltungsrecht; Burgi, Martin 08.08.2007
Stellungnahme 14/1297 Wilmert, Bernd; Stadtwerke <Bochum> 08.08.2007
Stellungnahme 14/1298 Grünberg, Bernhard von; Deutscher Mieterbund Nordrhein-Westfalen e.V. 08.08.2007
Stellungnahme 14/1299 Janning, Hermann; Duisburger Versorgungs- und Verkehrsgesellschaft 08.08.2007
Stellungnahme 14/1300 Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen Spitzenverbände Nordrhein-Westfalen 08.08.2007
Stellungnahme 14/1301 Institut für angewandte Innovationsforschung <Bochum>; Universität <Bochum> / Institut für angewandte Innovationsforschung; Kriegesmann, Bernd 08.08.2007
Stellungnahme 14/1302 Busch, Manfred 08.08.2007
Stellungnahme 14/1303 Verband kommunaler Unternehmen / Landesgruppe Nordrhein-Westfalen; Moraing, Markus 08.08.2007
Stellungnahme 14/1304 Grüne Alternative in den Räten NRW e.V. 09.08.2007
Stellungnahme 14/1305 Sozialdemokratische Gemeinschaft für Kommunalpolitik im Lande Nordrhein-Westfalen 07.08.2007
Stellungnahme 14/1306 Landesseniorenvertretung Nordrhein-Westfalen 10.08.2007
Stellungnahme 14/1308 Mehr Demokratie e.V. / Landesverband Nordrhein-Westfalen 09.08.2007
Stellungnahme 14/1310 Institut für öffentliches Wirtschaftsrecht <Münster>; Universität <Münster, Westfalen> / Institut für Öffentliches Wirtschaftsrecht; Ehlers, Dirkhlers, Dirk 10.08.2007
Stellungnahme 14/1311 Cronauge, Ulrich 10.08.2007
Stellungnahme 14/1312 Meisterernst, Düsing, Manstetten Rechtsanwälte, Notare <Münster, Westfalen>; Achelpöhler, Wilhelm 09.08.2007
Stellungnahme 14/1318 Städte- und Gemeindebund Nordrhein-Westfalen 06.08.2007
Stellungnahme 14/1319 Stadtwerke <Köln> 10.08.2007
Stellungnahme 14/1321 Bogumil, Jörg; Universität <Bochum> / Fakultät für Sozialwissenschaft 08.08.2007
Stellungnahme 14/1322 Held, Friedrich W. 08.08.2007
Stellungnahme 14/1331 Neudruck Zemlin, Hermann; Stadtwerke <Bonn> 13.08.2007
Stellungnahme 14/1332 Bundesverband für AquaPädagogik; Hecker, Marc 09.08.2007
Stellungnahme 14/1334 Attig, Dieter; Stadtwerke <Aachen> 13.08.2007
Stellungnahme 14/1335 Stadtwerke <Troisdorf> 13.08.2007
Stellungnahme 14/1344 Neuss / Bürgermeister 14.08.2007
Stellungnahme 14/1354 Landesjugendring Nordrhein-Westfalen 14.08.2007
Stellungnahme 14/1368 Bundesverband der Deutschen Industrie 15.08.2007
Vorlage 14/1271 Nordrhein-Westfalen / Petitionsausschuss 06.09.2007